为深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥典型案例在法治宣传中的重要作用，阜阳检察微信公众号特开设“阜检说案”专栏，由检察干警“变身”主播，为大家生动讲述发生在我们身边的案例故事，释法、释理、释情，从聆听案例故事中知法学法用法，感受公平正义。

· 讲述人：姜涛 颍泉区检察院第四检察部检察官助理

近年来，在解决农民工讨薪难问题上，出现了越来越多检察机关的身影。2022年春节前夕，我所在的颍泉区人民检察院就通过民事支持起诉，帮助13名农民工拿到了拖欠两年之久的工资。这起讨薪案是如何进入检察机关视野的？民事支持起诉又是什么，在本案中发挥了什么作用？下面听我为您展开说。

事情要从一则通知说起。2021年12月底，安徽省人民检察院牵头发起“检察蓝”助力解决农民工讨薪问题专项行动，要求全省检察机关充分发挥刑事检察、民事检察、行政检察职能，依法惩治恶意欠薪违法犯罪，共同形成“护薪”工作合力。接到任务部署后，颍泉区人民检察院迅速反应，先后与区人社局劳动监察大队、区司法局法律援助中心和区法院等部门对接，细致了解辖区内农民工讨薪情况，通过线索排查，最终将目光锁定在杨某等13名农民工讨薪案上。

2019年11月，杨某等人到颍泉区伍明镇一处建筑工地上打工。工程完工后，包工头却以资金链断裂为由，不足额支付工人工资，经结算，欠薪总额达25万元。此后两年来，杨某等人数次讨要工资，均一无所获，无奈之下，他们来到颍泉区法律援助中心申请援助。

当时临近春节，为让工人们早日拿到自己的血汗钱，安心回家过年，颍泉区人民检察院立即启动了案件受理审查程序。在梳理案情时，我们发现，由于杨某等人法律意识较为淡薄，加上该工程层层转包，双方在开工前没有签劳动合同，存在确定用工主体难、证据收集难等问题。比如，杨某等人的欠条是由工程队会计代为开具的，而不是包工头本人，属于瑕疵证据。

为了解决这些问题，我们立即联系上工程承包人，细致核实用工事实以及工资的金额，并让承包人重新出具了情况说明，证明了开具欠条的人和其存在授权关系，最终补强了证据，形成了完整证据链。同时，考虑到杨某等人文化水平有限、缺乏法律知识，在诉讼维权方面处于弱势地位，我们主动发挥民事检察支持起诉职能，依法对该案作出支持起诉的决定。

听到这里大家可能会好奇，什么是民事支持起诉？什么情况下会用到？事实上，诉权是民事主体享有的就民事争议寻求司法救济的权利。一般而言，是否行使诉权、如何行使诉权属于民事主体自主决定的事项，任何机关、组织和个人不得干涉，也不得包办代替。但在现实中，包括农民工、老年人、残疾人、未成年人及家暴受害人在内的社会弱势群体因主观能力较弱或存在客观障碍，诉权实现存在困难。因此，《中华人民共和国民事诉讼法》第十五条规定：“机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。”简单来说，设立支持起诉制度，就是在诉权保障机制中加入了国家与社会力量的干预因素，有助于实现诉权的实质平等。在具体实践中，主要通过提供法律咨询、协助收集证据、提出支持起诉意见书、协调提供法律援助和出庭宣读支持起诉意见书等方式提供帮助。听完这些，你对民事支持起诉有了基本的了解吗？

下面说回本案。司法机关的介入形成一定威慑力，向颍泉区法院发出支持起诉书后不久，欠薪一方很快传来消息，希望通过调解解决问题。为了用最短时间、最小成本帮助农民工讨回工资，我们也积极推动调解工作。2022年1月13日，我院联合区法院召开调解会，促使劳资双方达成调解协议。欠薪包工头现场表示，等资金一到位，会立即发放工资。

为杜绝“一诉了之”现象的发生，颍泉区人民检察院把握好年关这一关键时间节点，积极跟踪工资款履行情况，最终在腊月二十八这天，帮助13名农民工足额拿到了被拖欠的工资，总计25.7万余元。事后，农民工代表打来电话向我们表示感谢，说多亏有我们，拖了两年的事终于解决了。

这起曲折的讨薪案虽已圆满结束，但它再次提醒我们，建立劳动关系要签订劳动合同不仅是《劳动法》的规定，也是劳动关系稳定存续、维护劳资双方合法权益和处理双方劳动争议必需的重要依据。在此要和农民工朋友们强调几点，劳动合同中必须明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止的条件以及违反劳动合同的责任等内容。在签订合同时，对以上各条要做到尽可能详细、具体，比如劳动报酬，一定要写明工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间等内容，以便将来发生劳动争议时能够有效维护自己的合法权益。

最后我想告诉大家的是，在颍泉区人民检察院，类似的暖心故事还有不少。仅2018年至今，我院先后办理支持起诉案件60余件，主要涉及欠薪、赡养等群众急难愁盼问题，其中农民工讨薪权益保护案件占比超90%，帮助农民工实际追索劳动报酬30余万元，做到了用高质量履职为弱势群体依法维权“撑腰鼓气”。好了，今天的故事就到这里，感谢您的收听！