2022年4月2日上午，太和县人民检察院专职检委彭艳阳向县市场监管、公安、教育三部门集中公开宣告送达检察建议，要求按照“府检联动”工作部署，对本县校园周边盛行的抽奖类博彩游戏进行联合整治。

检察建议指出，2022年央视“3.15晚会”对校园周边“抽奖”游戏问题曝光后，该院能动司法、主动履行未成年人保护公益诉讼职责，连续多日展开实地走访和调查，发现本县部分乡镇学校周边多家文具店、超市，存在向中小学生兜售带有博彩性质的非法奖券的违法行为。如，105国道旁某镇中心校一文具店，向未成年人销售“虎虎生威 国潮来袭”现金类抽奖产品。商户直接将最大面值50元、最小面值1元的人民币作为奖品，招揽学生抽奖。不同面值的人民币，分别对应不同号码。学生花一元钱购买一张专用奖票后即可拆开兑奖，根据所显示的号码，兑换相应现金。328国道附近某镇中心小学一家超市、一家玩具店，也均存在以“专用奖票”、“盲箱”等抽奖形式销售产品的现象。违规销售的抽奖产品包括手持小风扇、塑料枪、塑料剑、雾化魔术道具等多种小商品和玩具，大多为“三无产品”，打开包装便有一股难闻的味道。经询问店主称参与抽奖游戏的都是附近的中小学生。其他带有数字标签的抽奖类小商品及玩具也是类似玩法。现金大奖的刺激、时髦商品的诱惑，让许多学生滋生了“以小博大”的投机、赌博心理，并乐此不疲的掏出自己的零花钱，甚至是饿着肚子也要搏上几把，梦想着自己能成为“单车变摩托的幸运儿”。几家商户的柜台边、门口随处可见学生丢弃的已拆开票券。 

《未成年人保护法》第五十九条第一款规定：“学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。”《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》规定，“未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏”属于非法彩票。校园是学生求知和健康成长的一片净土，校园周边也需要安全、健康的环境。上述校园周边商户销售的“三无产品”可能会对孩子们的身体造成伤害；而销售的“专用奖票”、“盲箱”，没有经过任何机构批准，属于违反规定发行、销售，该“抽奖”游戏具有博彩性质，其行为实质是以彩票游戏的形式对未成年学生进行欺骗，更是严重损害孩子们的精神和心理健康，侵害了未成年人的合法权益。

该院认为，根据《未成年人保护法》《产品质量法》《治安管理处罚法》《教育法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人学校保护规定》等法律法规，县级以上各级人民政府市场监督管理机关、公安机关和教育行政部门，负有产品质量监管、查处非法彩票和教育主管、加强对未成年人的校外教育等工作职责。而对于上述校园周边长期存在销售非法彩票的违法行为，三家单位疏于检查、监管、教育、引导，致使销售非法彩票的行为盛行，造成众多心智尚未成熟的未成年学生沉迷于博彩游戏之中，严重影响其正常的学习和身心健康，损害了社会公共利益。 

该院根据《中华人民共和国行政诉讼法》《人民检察院公益诉讼办案规则》等相关规定，向三家单位提出检察建议，要求相关职能部门互相配合，对上述违法行为进行查处；对于全县校园周边类似销售非法彩票的行为进行排查、处理，为未成年学生营造安全健康的校园周边环境；落实市场主体责任，加强校园周边商户市场准入，引导其合法经营，强化对未成年人的社会保护；落实未成年人保护法律法规，加强宣传、教育和引导，让未成年人自觉抵制变相赌博等不利于其身心健康成长的不良行为，并采取适当的管理教育措施。 

宣读并公开送达《检察建议书》后，参会人员就如何进一步落实检察建议进行了深入交流，被建议单位均表示将认真落实检察建议内容，切实履行未成年人保护职责，进一步贯彻落实“府检联动”工作机制，加强与检察机关的沟通协作，共同为未成年人健康成长创造良好的校园周边环境。（供稿：胡立柱）